总理先生，
参议长先生，
国民议会议长先生，
国务部长兼外交部长先生，
各位部长女士们先生们，
各位议员女士们先生们，
各位大使女士们先生们：

今年一月以来，在诸多不同性质事件的作用下，我们都感觉到，今年是非同寻常的一年。自科特迪瓦危机开始，到阿拉伯之春、日本地震、利比亚冲突，还有债务危机。

现在，是时候对这些事件采取充分措施，分析其对法国、欧盟和二十国集团的影响。

我想从非洲大陆谈起：2011年无疑将作为非洲民主重要进步年而载入史册。

首先在撒哈拉沙漠以南：瓦塔拉当选科特迪瓦总统并获得国际承认，使持续十年的分裂状态得以结束；阿尔法•孔戴总统在几内亚独立以来的首次民主选举中获胜；优素福当选尼日尔总统，恢复了宪法秩序，被视为成功过渡的典范。总之，在这一年中，整个撒哈拉南部非洲将相继进行二十多次重大选举。

与这些民主进步相伴而来的是和平。在苏丹，正因为各阶层人民的愿望得到自由、充分的表达，才使持续20多年的内战得以结束，并诞生了一个新的国家——南苏丹。面对这些进步，人们更无法接受索马里危机和蔓延在非洲之角的饥荒。全世界应该更加团结一致，战胜这些灾难。

民主进步与发展进步是并行的。15年以来，非洲经济以每年超过5%的速度增长。大家是否知道，2001年至2010年间，全世界经济增长率最强劲的十个经济体中有六个是非洲经济体？非洲大陆人口到2050年将翻一番？由此非洲人口将超过中国？

法国认为，这两个事实说明，非洲的经济起飞已成为欧盟国家实实在在的工作重点。与非洲大陆比邻是欧盟各国经济的机遇。

在撒哈拉沙漠以北，年轻人拉开了“阿拉伯之春”的帷幕。从突尼斯开始到埃及，“阿拉伯之春”逐渐从马格里布国家蔓延到马什里克（Machrek）国家。

这些年轻人几乎众口一词地在说什么呢？他们没有说“打倒西方”，或者“打倒美国”甚至“打倒以色列”。他们要求自由、民主、尊重与尊严。他们向我们证明，在当今这个信息互通的世界，地中海南北两岸各国人民的期望是一样的。他们向我们证明，在人民被迫受制于独裁问题上没有“阿拉伯例外”，只有普世价值观。

在多维尔峰会上，八国集团作了重大的承诺：在2011年至2013年期间，向突尼斯和埃及提供400亿美元的援助，开放欧洲复兴开发银行的业务及其技术支持。

自多维尔峰会之后，其它两个国家（摩洛哥和约旦）加入了“多维尔合作伙伴关系”。这证明，真正实施了改革是能够取得与革命一样有意义的成果的。

当然，如果新利比亚希望加入“多维尔合作伙伴”，它将会非常受欢迎！明天，我们将在这里，在爱丽舍宫，迎接的黎波里新政府，同所有参加会议的国家、联合国、阿盟、非盟一道，翻过专制和交战的一页，同民主利比亚开启合作的新时代。

除此之外，谁不认为地中海联盟是回应各国人民期待的合适框架？.现在是重启与重建地中海联盟的时机，法国将在未来几周内向伙伴国家提出自己的建议。和平进程的僵局不应该阻挡地中海联盟成为地中海复兴的真正发动机！

在上述事件中，法国比其它国家受到更多的质疑与批评。在一些问题上，法国被指责为做得太多，冒了“新殖民主义”的风险；而在另一些问题上，又说法国做得不够、不快，被指责为应受谴责的麻木不仁。这是法国为历史付出的代价！

冷静地看待这些问题，每个国家都将意识到，法国是遵循一些明确的原则投入最多的国家，而这些原则是构成法国新政策的基础。

首先应该重申一个显而易见的道理：是人民创造了历史；只有人民才能将自己的命运掌握在手中。如果说自由、民主运动的方向是可预见的，那么任何人都无法预料事件发生的时间，更无从在外部发动。

要说新的，那就是法国愿意坚定地支持追求民主的人民运动。

这是我们在八国集团“多维尔伙伴关系”和欧盟框架内行动的意义所在。

这也是我们在科特迪瓦和利比亚实施军事行动的全部意义所在。法国能够积极行动，在两个决定性时刻指明解决问题的方向是法国的光荣：首先是在科特迪瓦，当前总统出走、拒绝接受经非盟和联合国生效的选举结果，想以恐怖和屠杀手段维持自己统治的时候；其次是在利比亚，当要求自由的人民处在卡扎菲的飞机、大炮、坦克辗压威胁之下的时候。

我们以行动促使国际法得到尊重，而不是停留在空谈上。在动员联合国安理会解决这两次危机方面，法国首次具体落实了一项行动原则，而这项原则是法国于2005年成功促成联合国通过的，即履行“保护责任”。

联合国安理会首次在法国的倡议下，在科特迪瓦和利比亚两次授权使用武力保护受本国领导人迫害的两国人民。同样是联合国安理会，首次一致批准将利比亚领导人的罪行提交国际刑事法庭处理。

人们有理由向我们提出问题：在叙利亚发生的屠杀怎么办？我很遗憾，面对叙利亚悲剧，联合国安理会至今没有承担起自己的责任。但是，如果大马士革政府认为可以不敬畏本国人民，那就错了。法国与伙伴国家一道，将尽一切合法可能，使叙利亚人民的自由、民主愿望得以实现。

在我们的军事行动中，北约凸显其不可或缺的作用。美国不希望在利比亚投入太多， 自1948年以来，北约首次服务于由法国和英国两个欧洲国家率领的联军。这是因为法国在北约一体化领导机构中重新获得了应有的位置才成为可能。

利比亚战争是给予“文明冲突和地区冲突”预言最好的回应：阿拉伯、欧洲和美国军事力量并肩战斗，帮助这个国家的受压迫人民实现自由的愿望。

在利比亚危机中，有一条经验值得总结，是关于欧盟的。在危机中，通过法国和英国的率先行动，欧盟国家首次证明，当一场冲突出现在家门口时，它们有能力同盟国一道采取果断行动。与波斯尼亚和科索沃战争相比，这是一个显著的进步。

在欧盟内，没有强有力的军事力量和真正的工业与技术政策，就没有名副其实的防务。

欧盟要实现自己预定的目标还有很多事情要做。法国一如既往地坚决承担自己该承担的所有责任。

在阿富汗，法国可以为我们的士兵和援外人员在苏罗比（Surobi）地区和卡皮萨地区（Kapisa）三年来完成的工作感到骄傲。9.11事件十年后，阿富汗的进步和武装力量的强大，使维护安全职责的移交成为可能。2014年之前，阿富汗武装力量将承担本国的安全维护职责。

由此，我们可以支持反对派放弃恐怖主义，尊重宪法，实现民族和解的努力。这一民族和解只有在邻国尊重阿富汗的主权和安全的前提下，才有可能实现。

我今天想谈的另一个国家是伊朗。它的军事、核武器和弹道导弹的野心构成日益严重的威胁。这会导致对伊朗设施的先发制人打击，从而引发严重危机。伊朗拒绝严肃认真的谈判，进行新的挑衅。面对这样的挑战，如果国际社会保持一致和坚定，是可以做出可信回应，并实施更严厉制裁的。如果低估了这些后果，那我们就错了。现在，这一后果越来越显现。

这样的局面，连同阿拉伯之春，既带来希望，也带来威胁。从萨赫勒至伊朗，原有的危机没有任何改变，尤其是阿以冲突，反而使问题的解决变得更紧迫。

真正的、唯一的安全就是和平。首先是要建立巴勒斯坦国才能获得这样的和平。而以色列，其生存权和安全权并不会失效，它将成为巴勒斯坦建国的首个受益者。

巴以问题的解决之道是众所周知的： 奥巴马总统最近曾明确重申过。和平谈判应该在此基础上重启，各方都应该明白这对自己都是有利的。

如果巴以谈判失败，几周后，联合国成员国在纽约应该就巴勒斯坦国投票表态。我希望欧盟27个成员国以一个声音说话，共同担负起我们的责任。法国为此而努力。

但是无论投票结果如何，我们都将面对重建和平进程的局面。因此，我希望，在新一轮前途暗淡、没有结果的尝试开始之前，应该认真考问是否可以改变谈判方式。我曾经有机会讲过，应该改变谈判方式。

美国的作用是不容置疑的，也是无可替代的，但是大家都清楚地看到，这个作用不够。应该扩大谈判圈，考虑四方的作用及其合理性，从与巴以双方的关系角度考虑，给予每一方与此关系相符的地位。要知道，欧盟是以色列最大的经济伙伴，是巴勒斯坦最大的援助方。

就这一主题.，法国将向有关主要各方、向美国，当然还有欧盟伙伴国提出详细的建议。持续、危险的和平进程僵局及阿拉伯世界的变数凸显解决这一问题的紧迫性和必要性。

各位大使女士们先生们：

为了使欧盟在世界事务中发挥应有的政治影响力，欧盟应该首先成为第一经济强国。为此，欧盟应该坚定地继续实施已经开始的行动，平衡公共财政，巩固经济增长。

欧元是关键因素：要知道，欧元在全球外汇储备中占到30% 的比重。在这10年中，欧元已成为一种强劲且稳定的货币。欧元区不像有些人所描述的是个病人，而是一个富裕和繁荣的区域；是世界经济中的重要一极；是欧盟建设中有凝聚力的一项工程。

对欧元区局势的担忧要少于其它地区：欧元区的公共债务占国内生产总值的85%，而美国占100%，日本甚至占200%。欧元区控制公共财政赤字的行动非常有效：到2012年，欧元区的公共财政赤字将低于美国、英国和日本的。

我想对投机者们说，我们不会任由其兴风作浪而毫不作为。我们将采取一切必要措施来巩固欧元区。因为在保卫欧元的同时，也保卫了欧盟，保卫了我们的繁荣和法国人的储蓄与购买力。

法国建议欧元区依靠两大支柱：

第一是建立一个真正的欧元区经济政府： 将由欧元区国家元首和政府首脑组成，每年举行两次会议，必要时可召开多次。该政府将有一名固定的总统，任期两年半。这是法国的要求，它将很快变为事实。

第二个是在欧元区内增强经济政策的协调与监督： 除了已有的进展外，法国与德国希望欧元区所有国家将平衡公共财政规则纳入各自宪法。为了长期保障欧盟在公共政财领域行动的可信度，这是必不可少的。

除了欧元，在申根区域内实现人员自由流动，这无疑是我们的最大成就。但是，坦率地说，将来，只有外部共同边境是安全的，内部边界的取消才是可持久的。我们不要搞错，面对移民压力，如果申根区外部边境不受控制，申根区是无法持久的。

正是为了保护申根区，法国才建议开展欧盟外部边境共同管理的。应该加强欧盟边境管理机构，如欧盟边境管理局（Frontex）；建立有效的边境巡视制度；如果某个国家无法保障所辖外部边境的安全，应该可以恢复该国的边境检查。这些新举措是法国要求实施的，得到欧盟理事会的批准。

大使女士们先生们：

60年来，欧盟创造了建立在妥协实践基础上的集体治理新形式。今天的欧盟仍然是建设21世纪世界秩序的提案主力，通常是由法国首先提出。

是法国在1975年建议创立七国/八国集团；还是法国，2008年以欧盟的名义提出召开二十国集团峰会。今年，法国荣幸地担任八国集团和二十国集团的轮值主席国。经验证明：这两个非正式集团是唯一能对全球事务的处理、建立公正、有效的世界秩序起必要推动作用的框架。

两个月后召开的戛纳二十国集团峰会，将是显示这些占全球国内生产总值85%的伙伴国之间经济和金融合作新进展的关键时刻。

面对主权债务危机、世界经济增长担忧、市场不稳定、原材料价格波动，二十国集团内的国际合作今天比2008年更必要。

我们的第一目标是巩固世界经济复苏。为创造就业、让几十亿人走出贫困、减少赤字和债务，经济增长是必需的。

市场已经丢失了自己的罗盘：既要求减少赤字和债务，又立即会担忧减少赤字对经济增长产生的影响。

应该寻找世界需求和经济增长的新平衡。在这样的背景之下，新兴国家可以发挥非常重要的作用。设想一下，在中国，私人消费只占国内生产总值的35%，而欧元区占到60%，美国占到70%！

为了减少全球不平衡，新兴国家的均衡发展模式，面向内需不可或缺。这是我上周在北京访问时与胡锦涛主席在积极的氛围中探讨的问题。

我们希望，在戛纳峰会上，二十国集团就经济增长达成一项行动计划，包括主要经济体详细和具体的承诺。

谈到宏观经济失衡问题离不开国际货币体系改革。在过去几年中，这个问题是争论的核心，有人甚至谈到货币战争。现在大家都感觉到，缺少一个平衡的、有代表性的国际货币体系使世界经济付出了重大代价。自南京金融研讨会之后，我们取得了很多进步。我们今天已经有了一个确切的日程表，是由轮值主席国法国制定的。

国际货币体系首先应该更代表当今的世界经济，特别提款权应纳入新货币。我们应该强化抵御金融危机的手段。国际货币基金组织应该加强监管，我们应授予国际货币基金组织必要的手段，以应对系统性危机。现在是否是考虑盈余国将部分储备投向国际货币基金组织，以增强其资金实力的时候 ？总之，我们应该就资本流动的管理形成共识。

就上述主题，我希望财长们为G20戛纳峰会提出具体建议。

去年我曾对大家谈过规范原材料市场的问题。二十国集团农业部长于今年六月通过的行动计划接受了重要挑战：那就是生产。世界粮农组织正在紧急应对的非洲角饥荒、全球近十亿人遭受的长期营养不良是灾难，全世界只有对农业生产大量投入才能终结这样的灾难。

规范衍生品市场和提高市场透明度也需要制定时间表。应参照现行金融市场规则，制定农业衍生品市场规则，包括对滥用市场优势地位的惩罚措施。

法国在担任二十国集团轮值主席期间希望将发展作为重点工作，这是G20合法性的条件。但是，减少贫困和国家之间的发展差距更是所有国家的利益所在。戛纳峰会将聚焦食品安全和具体的基础设施计划。

我希望二十国集团也谈发展融资问题。面对发达国家在增加公共援助方面的困难，面对最贫困国家需要应对的巨大挑战，每个国家都意识到创新融资方式是必需的。长久以来，我一直支持开征金融交易税。今年8月16日，在同默克尔会面时决定，法国和德国于九月份向欧盟伙伴国家提出建议。我们的目标是欧盟能够带头做能做成的事情，最终使其它国家在戛纳峰会上支持我们的建议。我希望大家在未来两个月内，在各自驻在国积极工作，支持这项建议。在帮助最贫困人群的战役中，法国现在、将来始终站在最前沿。

大使女士们先生们：

全球化在当今世界中是普遍现象，其效应蔓延到所有经济领域和全球每个空间。由此产生的全世界范围内的经济、金融、社会、政治、生态系统的互相连通，伴生了日益加重的不稳定和越来越大的风险。

面对这些风险，我们只有一个答案：那就是团结互助和负责精神。这是法国向欧盟和二十国集团伙伴国家提出的解决之道。法国坚信，如果不团结，我们无法做出必要的决定，我们所有人都将直接面对严重的后果。

欧盟国家联合起来，可以让欧盟成为财富中心和发挥影响力的中心。

G20国家联合起来，可以制定全球治理新秩序和必要的规则，让二十一世纪成为史无前例的共享繁荣昌盛的世纪。

谢谢大家。